指導司的建立和存在對于蘇詠霖來說本身就是一種嘗試。

        是他在起義階段這個特殊時期為了掌控更大的動員力而對傳統(tǒng)官僚模式和傳統(tǒng)軍隊模式的一種顛覆性的創(chuàng)新。

        在這個起義的階段，他沒有可靠的官僚培養(yǎng)系統(tǒng)。

        而且就算想要和知識分子合作，知識分子面對中都地區(qū)金國大軍的壓力，也不敢貿(mào)然把寶壓在蘇詠霖身上。

        越早投資雖然回報越大，風險也越大，只有光腳的才敢這樣玩，家大業(yè)大的要是這樣玩，萬一蘇詠霖完蛋了怎么辦？

        對于他們來說，素來都是誰贏了幫誰，玩錦上添花，雪中送炭是不能指望他們的。

        考慮到這一點，蘇詠霖也就和他們達成默契，除了實在是看孔氏不爽，威逼孔氏付出了一點代價，其他地區(qū)蘇詠霖都是和地方知識分子達成了互不干擾的默契。

        但是蘇詠霖也是需要真正的掌控地方為他提供戰(zhàn)爭動員力的，否則又怎么能抗衡金國呢？

        官僚系統(tǒng)靠不住，那就只能依靠自己的系統(tǒng)，按照自己的方式和意愿掌控基層了。

        指導司系統(tǒng)就在這個背景之下“應運而生”。

        不僅是蘇詠霖個人的理想，也是現(xiàn)實所迫，為了對抗金國、更好的生存，指導司系統(tǒng)的建立和擴大是必須的，所以蘇詠霖使勁兒往里面砸錢，把軍費大量的投入進去。

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